What？营利性民办学校出局义务教育？嘉兴学校要遭殃？

　　教育总是牵动每一个人的心。

　　10月31日，《民办教育促进法》修正案草案提请第十二届全国人大常委会第二十四次会议第三次审议。草案新增规定，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。

　　此前修正案草案二次审议稿中明确：民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。三审是在二审基础上的补充和增加，并且来了个大转弯。此项规定的增加，直接将盈利性民办学校从义务教育阶段剔除出去。

　　而对于为何会增加此项决定，全国人大常委会法律委员会解释“有的全国人大常委会委员、地方和公众提出，在义务教育领域，应当限制举办营利性民办学校”。教育部还提出，根据党中央精神，不允许举办营利性民办义务教育阶段学校。

　　虽然目前三审尚未正式通过，但已经掀起轩然大波。目前民办学校正迎来发展风口，若草案通过，未来民办学校盈利或将出局义务教育领域。而据多位业内人士透露，该条款通过可能性较大。也就是说，未来，新的营利性民办义务教育中小学将不再被允许开办，而已经开办的也将面临重新选择。

　　我国是个教育大国，但不是从质量上讲，而是从庞大的需求上讲。无疑，公办教育一直是我国最主要的构成，但是也由于异常庞大的教育需求以及对教育质量和服务差异化的需求，民办教育渐渐成为国民教育中一股不可忽视并且越来越强大的力量。

　　新草案的规定假若最后通过，无疑是对义务教育阶段营利性民办学校的一记当头棒喝。其中影响最大的无疑是民办教育范围中的相关人员，原本的营利性的性质必需要转变，其中牵涉到的自然是利益和权益。而原本有志进入该领域的，也可能就此打住，不敢涉足。

　　撇开宏观层面，这条法规会对嘉兴产生何种影响？

　　我们都知道，嘉兴的教育资源绝对不能说是充足的，反而是有些紧张的，特别是很多区域还很缺义务教育阶段的学校，尤其是优质的学校。比如公办学校中，大家最爱的北师大，几年来一扩再扩，几近饱和，实在无法承载大家太多的爱。超负荷运转，势必对教学质量是个严峻的挑战。

　　由于我国的义务教育具有公益性、普惠性、免费性和强制性的特点，所以对于每一个地方来说公办教学都是当地政府的首选。但是公办学校的发展会受制于当地经济的发展水平和政府财政的宽紧程度。公办学校的办学成本不是一般的大，一般从立项到建成需要教育部门的专项拨款，数额较大，又由于义务教育阶段的公办办学基本都是只有投入没有回报，一个学校对政府来说就像是个“无底洞”。

　　今年以来，我们看到了政府兴办公办学校有了可喜的发展。中港路小学进行规划，文贤路学校进行工程设计招标，府南中学也完成了工程面积测绘服务招标，而备受关注的实验小学科技城校区也已动工。

　　不过，这对于嘉兴的教育需求来说，依然远远不够。所以在公办学校之外，义务教育阶段，嘉兴也涌现了不少优秀的民办学校。往早了说有南湖国际实验学校、二十一世纪外国语学校、秀洲现代实验学校、嘉兴一中实验学校，往近了说有东北师大南湖实验学校、南湖世合（双语）学校等民办学校。而在今年又增加了北大附属嘉兴实验学校。

　　这些民办学校不但承担了部分嘉兴人义务教育阶段的需求，更因其特色办学或者优质教育而受到民众热捧。比如私立中的两大巨头一中实验和秀洲现代，是但凡能够负担经济压力的家庭的首选。民办学校中，今年还增加了嘉兴一中实验经开学校的规划，日后也可能是很多家长挤破头都想把孩子送进去的学校。

　　总的来说，嘉兴义务教育阶段的办学，公办学校和民办学校呈现齐头并进的态势，优质民办学校的引入更成为政府打破区域教育资源有限的一招快棋。

　　然而上面的草案一出，也势必会影响到这些民办学校，首当其冲的就是性质为营利性的。这些学校，性质一定是要转性的。从营利性转为非营利性，不光是性质的改变，牵扯的层面将很多。

　　不过嘉兴的民办学校中，不少是非营利性办学，比如最新和经开政府签约的嘉兴一中实验经开学校，在内部流出的文件中说明是非营利性办学，如果果如其说，那基本就不受影响。所以总体而言该草案对嘉兴民办学校的影响面不会太广。

　　受影响的民办学校中，影响程度较大的是一些从幼儿园一直办到高中的民办学校（如北大附属嘉兴实验学校即是十五年一贯制）。它们可能不得不拆开办学，学前教育选择成为营利性的民办学校，从小学到初中的义务教育只能转为非营利性学校，高中阶段又转为营利性学校。由此会产生财产分割、债务剥离、管理人员甚至教师队伍的分家。（刚开学的北大是不是撞到了枪口上？）

　　其次会受到影响的可能是一些国际学校。上海教委基教处在10月19日召开发布会，说明了目前上海部分民办中小学存在的问题，对涉外民办学校进行了一定的规定和审查。在课程上也不能全是融合课程或拓展型课程，不能整建制引入国外课程。

　　由于此草案尚未敲定，并且实施的日期为2017年9月1日，其中变数如何，政策如何解读，影响如何，还需进一步观察，欢迎有识之士（到嘉兴人论坛）一起共同探讨。