比接轨上海更大的利好！嘉兴城市发展大机遇

　　近日，浙江省发改委网站上刊载了一则长三角区域合作办公室挂牌成立的消息。这则低调的消息背后则是一个宏大的构想。

　　中国几个经济活力最发达的地方中就有长三角，而整个长三角区域的核心则是沪、苏、浙、皖。由于历史原因，四地的发展走上不同的道路，但又彼此联结，互相影响，构成了错综复杂的关系。

　　未来重要城市及其经济的发展方向必然是朝一体化进发的，所以近年来对于长三角一体化的各种声音层出不穷。在2016年，国家发改委和住建部联合印发了长三角城市群发展规划的通知，从国家层面要求长三角城市群协调发展，这与长三角一体化本质是一样的。

　　长三角合作最早可以追溯到1992年建立的长三角15个城市经济协作办主任联席会议制度。1997年升格为长三角城市经济协调会。此后，长三角城市经济协调会多次扩容，目前会员城市达30个。

　　2018年1月12日，长三角一体化终于迎来一个关键的节点，长三角地区主要领导座谈会在苏州举行。上海、江苏、浙江、安徽三省一市的市(省)委书记、市(省)长出席会议，就建设长三角城市群、深化区域合作机制等议题进行了深入讨论。该会议受到了多方关注。

　　会上三省一市达成了共识——创新引领，携手打造世界级城市群。在这次的共识基础上，才有了前面我们看到的长三角区域合作办公室的成立。

　　其组成共16位工作人员由三省一市共同抽调。办公室主要职责是负责研究拟订长三角协同发展的战略规划，以及体制机制和重大政策建议，协调推进区域合作中的重要事项和重大项目，统筹管理合作基金、长三角网站和有关宣传工作。

　　这不是一个职权部门，核心工作是为长三角一体化做辅助加力和润滑。长三角一体化的真正贯彻和推进需要一个更高的平台和更强有力的中枢，这是后话，在不远的未来也许就会有突破。

　　嘉兴所处的位置，决定了其在整个长三角一体化中必然要扮演某个角色，这其实也是底层较为关心的。

　　作为目前世界第六大城市群，长三角城市群其覆盖面之广，人口之多，经济纠葛之深均是世所罕见，一体化绝非朝夕之功。一体化的先期最有可能的是以点带面从局部入手。而一体化最需要解决的是一体，从表象上来说就是深度交互。

　　城市发展到今天，已不大可能出现举全国之力发展某个区域的这种情况。一体化的进程也绝非是为单独某些城市输血，这必是一个交互的过程。而交互最天然的展开，可能就是从相互接触的部分开始。

　　有专家学者研究指出，长三角一体化，可在沪苏浙邻界区域设立“长三角区域合作先导区”，利用地理相邻、交通便捷、经济联系密切、发展水平相当的优势，探索区域经济合作机制，率先推进长三角经济一体化。

　　并认为，在具体的区域选择上，可以确立“三个支点”——上海的虹桥商务区、江苏省的苏州市区和浙江省的嘉兴市区。因为它们具有地理位置与经济地位的优势，作为先导区的极核与增长极进行培育，可以带动先导区整个区域的发展与融合。

　　这基本是符合目前苏、浙两省关于“融沪”的发展趋势和路径的。上海作为整个长三角的龙头城市，是绝对绕不开的，也是必须要依托的。上海虹桥有志于成为“世界的虹桥”，当然当仁不让，而余下的苏州和嘉兴则是苏、浙两省接轨上海的桥头堡。

　　从实际来看，苏州与上海的融合完成度较为可观，但依然有很大的发挥空间。而嘉兴在这一块上的成绩比较“难看”。效果不理想的原因是有很多的，而且不能一以概之。但以苏、浙两省对苏、嘉两地与沪融合的态度上来看，症结还是很明显的。

　　好在去年4月，浙江省表态支持“嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区”，才有了后来流传的“北雄安，南嘉兴”之谓。慕容复虽家学渊源，但比不得乔峰天生英雄，这种称谓不提也罢，但后进总比不进好。

　　总体来说，嘉兴还是有天然优势的，而在经济上的同轨也在支撑这个观点。据称，二省一市邻界的上海西部地区、江苏苏州与浙江嘉兴三地的经济水平最为接近，三地邻界区域基本上集中在2003~2008年间，相继进入了工业化发达阶段。

　　由此专家进一步指出，“长三角区域合作先导区”应当包含上海、江苏与浙江相邻的上海西部六区、苏州全市与嘉兴全市。区域面积约1.51万平方公里，户籍总人口约1400万人，常住总人口超过2300万人。

　　备受“抬爱”的嘉兴，应当可能在此轮长三角或将掀起的推进潮中分得相应红利，从而催动整个城市能级的提升，以便更好地融入一体化进程中。但其依然会面临行政壁垒、贸易壁垒等重重难关。能否打破这些壁垒，也决定了长三角一体化能否真正深入。世界上排名靠前的城市群俱是弱化城市边界。

　　同时专家也指出，在虹桥之外的两地，苏州市区的中心城市的功能仍偏弱；而嘉兴中心城市功能偏弱尤为突出，全境呈现“强县弱市”格局，城区的商务功能弱，不仅难以高效接受上海都市的扩散效应，自身更难以形成扩散能力。未来浙江要将嘉兴中心城市功能建设作为重点，提高嘉兴的城市层级，提高全市人口集中度，加快商务集聚与制造业扩散。

　　未来，机会与挑战并存。从全面接轨上海到长三角一体化，嘉兴将迎来一次非常难得的发展机遇，能否一改人们对嘉兴的固有形象，晋升为长三角的明星城市，也全看此次如何施为了。