上海大都市圈大饼画起来 谁能抢滩上海滩谁就能站上风口

　　上海又建朋友圈了。

　　在近日召开的2018年中国城市规划年会上，上海市连同江苏、浙江两省酝酿出台《上海大都市圈空间协同规划》。

　　关键的来了，改方案初步拟定将覆盖上海+苏州、无锡、南通、嘉兴、宁波、舟山、湖州等“1+7”市，陆域面积4.9万平方公里，常住人口约6500万人。

　　该规划拟提出交通一体化、生态环境共保共治、市政基础设施统筹、绿色网络、蓝网纵横、文化魅力旅游提升、产业协调发展、合作机制保障与创新等八大系统行动。

　　有没有感觉有点似曾相识？

　　早在2016年出具的上海2040城市总规划中就提出了近沪地区一体化发展，确定了“上海大都市圈”的范围，包括嘉兴、苏州、无锡、南通、舟山、宁波6市，未来将形成90分钟交通出行圈。

　　对比两个规划，可以发现主要的区别在从“1+6”升级到了“1+7”，都市圈的范围扩大了，其中新增了湖州一城。

　　从2016年到2018年，两年过去了，上海这个都市圈好像只建了个群就没了下文。同时间，周边不断冒出杭州都市圈、南京都市圈、苏锡常都市圈等等，大家都热衷画圈、占地盘，谁也不服谁。特别是粤港澳大湾区横空出世后，浙江方面鼓捣出一个杭州湾大湾区，除了浙江环杭州湾沿海六市外，还象征性邀请上海入伙。

　　上海虽然名为上三角龙头老大，但不服的人大有人在。

　　但是这一次或许真的不一样了。因为今年11月的时候，上海举办了首届“进博会”，吸引了中外聚焦，高层在进博会上表态要更好地发挥上海等地在对外开放中的重要作用。一共有三点内容，一个是增设上海自贸区的新片区，一个是在上交所设立科创板并试点注册制，而第三点则是支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。

　　我们都知道，目前国家级层面的战略规划有“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展以及新近出现的粤港澳大湾区建设。长三角是中国经济最具活力的地区之一，在这个地方尚没有专属的顶级国家战略。在粤港澳大湾区出台后，这种急迫性就更加显着了。浙江省自己鼓捣的杭州湾大湾区，尽管拉入了上海撑场面，但级别仍不过一省一市，经济总量也不能与粤港澳大湾区整体相比。

　　长三角需要一个更高层级的规划。

　　这个规划其实一直都有，即长三角城市群规划。2016年，国家发改委全文发布《长江三角洲城市群发展规划》。规划明确到2030年，要全面建成全球一流品质的世界级城市群。其范围涵盖上海、江苏、浙江、安徽三省一市共26城。这份规划，应该是目前为止，对长三角城市群构建最为详整的规划。

　　规划虽然有了，但在推进方面并不顺利，原因还是在于这个区域横跨三省一市，省市之间如何协作、资源调配、谁来牵头都是问题。为此，2018年1月，由上海牵头，三省一市共同组建，长三角区域合作办公室在上海正式设立，成为长三角一体化进程中第一个跨行政区划的官方常设机构。

　　尽管推进协作的官方机构有了，但这个机构并不能凌驾在三省一市之上，甚至很多东西都只是建设性意见，几个省市行政上的隔阂依然是最大的阻碍。这个问题，根源还是在于，长三角城市群缺乏顶层设计和支持，必需提升到国家战略层面。

　　有了高层在进博会上的这番表态，长三角区域一体化算是有了出师之名，未来应该会有更高层级的文件支持。

　　话又说回来，长三角区域一体化和上海大都市圈并不是一个玩意，两者既不对等也不对立。应该说上海大都市圈是长三角区域一体化的一部分，而且可以说是整个一体化过程中最重要的一部分。三省一市26城，这个范围十分广大，一定需要有一个龙头核心，环顾目前世界上存在的几个世界级城市群，基本也是由一个或多个核心城市辐射发展而来。上海作为核心城市，基本应该没什么人反对，上海大都市圈作为长三角一体化构架的核心也就顺理成章。

　　从这个层面上来说，能进入上海大都市圈的小伙伴们，除了占地理相近的便宜外，更重要的是，需要在上海大都市圈空间协同中发挥各自的作用。参照离我们最近的东京都市圈，在都市圈内的城市分工极为明确，在核心功能和产业方面不存在互相竞争的局面，而是互补。

　　这一方面上，不得不说，上海和江苏城市的互动上良性许多，特别是苏州，承接了很多上海转移的产业、企业，昆山能和上海保持非常紧密的联系，与之定位有很大的干系。

　　上海大都市圈的小朋友们，需要给上海做配套，免不了要被虹吸，但另一方面，也会实打实地得到上海溢出的红利。从长远来看，这是一个互利互惠的局面。

　　但是红利，也不是均摊的。过去，江苏亲近上海，所以得了实在的好处。浙江近沪城市因为本身的模式和省内的态度，导致一再错失接轨上海的良机。现在，上海大都市圈的帽子又要戴起来，谁能动作更快，谁就能尝到甜头。

　　比如嘉兴方面还在对接松江方面的沪嘉城际轨道交通项目，目前开工计划尚无，还在前期规划和论证阶段。而苏州方面S1已经开工，S1的建设将补全上海地铁和苏州地铁没能打通的遗憾，对于两地的往来极有意义。在接轨上海这件事上，江苏领先浙江几个身位。

　　当然，一直以来，有部分人对接轨上海抱有抗拒心理，认为会导致嘉兴的房价上涨。这个其实要一分为二来看，环沪城市此前一轮的房价不独是嘉兴，而是全线上涨，这也是全国大环境下发生的。当然促生的一个重要因素，上海方向的炒房客当然不能回避。我们要重视的是，当楼市开始转向时，炒房客离场，或者有一天抛售，留给我们的会是什么，或许就是一地鸡毛。

　　一个城市，房产的价值，最终需要这个城市本身的价值来体现。而城市的价值，自然离不开它的城建、产业、生活、文化底蕴等等。这些东西，仅靠一个城市自生的力量是远远不够的，保守的策略以及一些历史原因，嘉兴错过了上一轮的发展期。无论是在长三角区域一体化的高瞻远瞩还是上海大都市圈的谋划里，你本身的力量会决定你在其中扮演什么角色。城市红利是需要争取的，哪怕做睡城也需要资格。

　　比如一个上海第三机场，就有苏州、南通与嘉兴竞争。谁积极、谁务实，说白了，谁能率先抢登上海滩，谁就能率先获得上海都市圈的机遇。